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南京市中院这一司法建议获国家体育总局首肯

滑翔伞“黑飞”致伤亡,准入机制有待规范,

市中院一司法建议获国家体育总局首肯

近日,省高级人民法院公布了2018年全省法院系统优秀司法建议。其中,市中级人民法院发出的“致国家体育总局关于加强对滑翔伞运动管理的司法建议”入选。对这一司法建议,国家体育总局在复函中表示,将加快推进航空体育立法进程。

本月初,市中级人民法院发布了这一信息。

基本案情:

石某经滑翔伞飞行初级教练员吴某培训,于2016年4月6日取得滑翔伞飞行A级驾驶执照。

2016年9月24日,石某参与了吴某召集的滑翔伞飞行活动,飞行地点为吴某选定,该地点起飞地与降落地高度落差超过了100米,且降落地附近有高压电线。飞行中石某不慎触碰高压电线,当场身亡。后石某的父母、妻子以及两个未成年子女以吴某为被告诉至法院,要求吴某赔偿相关损失。

记者了解到,,滑翔伞运动作为一项近年来兴起的飞行体育运动,受到不少喜欢体验刺激的玩家青睐。国家体育总局委托中国航空运动协会(中国航协)管理全国滑翔伞运动。

滑翔伞飞行人员参加飞行活动,必须持有中国航协颁发的《滑翔伞运动证书》。根据技术水平,滑翔伞飞行人员分为ABCDE五个级别;A级至E级,由低级向高级排列。A级指滑翔伞在不高于100米的山坡上飞行。对于A、B级别的飞行人员而言,因为级别低、操控性差,为确保飞行安全,不应当在视野范围内有高压线的场所飞行。

滑翔伞飞行应当按照当地空中管制部门的要求申报飞行计划,批准后方可进行。飞行计划申报内容包括飞行起止时间、飞行地点范围、飞行高度、飞行科目、指挥员姓名、参加飞行人数、飞行器材型号及空管部门的其他要求。

法院判决:

在审理中,市中院认为,本次飞行活动系吴某提议召集,地点为吴某选定,吴某对于飞行场地的状况是明知的,作为石某曾经的教练对于石某仅持有A级执照也是明知的。根据相关管理办法,持有A级证书的人可以在不高于100米的山坡上飞行,但本案双方确认事发的起飞地与降落地高度落差超过了100米。吴某应清醒认识到,超过100米的飞行高度、降落地点附近的高压线,均会对石某的飞行安全构成威胁,增加石某飞行的危险性。

关于事发当天石某飞行时,吴某有无指挥石某并采取了哪些安全保障措施,其前后陈述不一,现有证据不足以证实吴某尽到了安全保障义务,采取了有效措施防止危害结果的发生、扩大,故应认定吴某对于石某死亡后果的发生存在一定过错。

吴某作为本次飞行活动的提议、召集者,并未对申报飞行计划一事作出安排,存在过错;且根据吴某的陈述,其长期以来组织、参加的飞行活动均未经过申报、批准,已违反了应遵守的相关规范,属于“黑飞”。

行为人因过错侵害他人民事权益,应当承担侵权责任,但被侵权人对损害的发生也有过错的,可以减轻侵权人责任。石某为完全民事行为能力人,也曾经专门培训取得了滑翔伞飞行的A级执照,对于该项运动的高度危险性及当天的场地、高度、风力风向等是否适合其飞行,理应有清晰认知和判断。面对潜在的风险,石某依然选择继续飞行,对其飞行过程中出现的损害后果,石某本人应承担主要责任。

综合考虑双方的过错行为以及过错程度,法院酌定对于石某的死亡后果,石某自身承担80%责任,吴某承担20%责任。最终,依法判决吴某一次性赔偿各项损失260430.3元;驳回其他诉讼请求。

司法建议:

在案件审理中,承办法官还关注到了目前滑翔伞运动管理中存在的诸多问题:从事滑翔伞运动的准入机制有待规范,“黑飞”的大量存在构成极大安全隐患,飞行所需的场地条件、气象条件等有待明确,飞行装备的买卖私人渠道较多,缺乏有效监管等。

为促进滑翔伞运动的健康、蓬勃发展,市中院延伸审判职能、创新社会管理,就已经发现的相关问题,向中国航空运动协会发送了司法建议:建立飞行资质授予的统一考评机制;畅通飞行计划申报途径;对滑翔伞运动所必备的场地、气象等条件做出进一步明确规定;将滑翔伞飞行列入高危险性体育项目,加强管理等。

国家体育总局复函称,将加快推进航空体育立法进程。该局表示,将结合法院的司法建议,加强对新兴体育项目的研究,尽快启动相关高危险性体育项目目录研制工作,积极争取司法部、交通运输部、国家民航总局等部门的支持,加快推进航空体育立法进程,完善航空体育管理制度,维护参与人的人身安全。

本报通讯员 周阳 本报记者 许震宁

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